金昌市中级人民法院工作报告（摘要）

——2022年12月12日在金昌市第九届人民代表大会第二次会议上

金昌市中级人民法院院长 俞文海

2022年主要工作

2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，在省高级人民法院指导下，各项工作取得新成效。2022年1至11月，全市法院受理各类案件13750件，审执结11555件，当事人一审服判息诉率95.3%，其中市中级人民法院受理案件1133件，审执结1070件。

一、全面加强党的政治建设

牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动习近平法治思想在全市法院生动实践。扎实开展“两个确立”主题教育，出台15项具体举措，开展“强理论、学法规、重实践”系列活动26场次，领导干部讲专题党课7场次，以“矩阵式”主题党日推动“两个确立”主题教育走实见效的经验做法在全国法院交流推广。

二、坚决维护国家安全和社会稳定

认真贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件211件，判处罪犯275人，同比分别下降11.7%和7.4%，持续推进平安金昌建设。

依法惩治各类犯罪。依法严惩利用邪教组织破坏法律实施等犯罪，审结此类案件1件。审结帮助信息网络犯罪活动、网络传销、网络赌博等犯罪案件33件。审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件11件。审结毒品犯罪案件4件，促进禁毒斗争深入开展。审结电信网络诈骗、集资诈骗等犯罪案件6件，涉案金额3343.4万元，维护群众财产安全。审结危险驾驶犯罪案件69件，维护群众出行安全。

常态化开展扫黑除恶。健全常态化扫黑除恶机制，防止黑恶势力“死灰复燃”。推进黑财清底，执行到位财产刑及追缴、没收违法所得4512万元，坚决摧毁黑恶势力经济基础。核查涉黑涉恶问题线索，发出专项整治司法建议，促进基层社会治理。

强化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，实现刑事案件律师辩护全覆盖，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。依法准确适用认罪认罚从宽制度，审结案件167件，占一审刑事案件79.1%，减少社会对立面，促进社会和谐。推进减刑、假释案件实质化审理，对167名罪犯减刑、假释，确保案件审理公平公正。审结国家赔偿案件2件，保障赔偿请求人合法权益。

三、着力营造法治化营商环境

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦“三新一高”依法履职尽责，审结一审民商事案件5644件、行政案件68件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

健全优化营商环境制度体系。围绕优化法治化营商环境等工作提出21项具体举措，配套制定平等保护非公有制经济、金融纠纷在线诉调对接、企业破产处置府院联动等制度，构建常态化服务保障大局的工作机制，努力做到市委工作部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。

依法平等保护各类市场主体。审结合同纠纷案件4288件，让市场交易更有活力、更加规范、更为高效。立足疫情防控常态化新形势，帮助中小微企业减负纾困、恢复发展，防止一些中小微企业在市场交易中的弱势地位转化为诉讼中的不利地位，激发企业活力和发展动力。

服务经济社会高质量发展。促进创新驱动发展，审结一审知识产权案件13件，发布司法保护状况及典型案例，保护创新、激励创造。服务供给侧结构性改革，审结破产案件1件，涉及债权3.5亿元，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。服务全面推进乡村振兴，审结涉农纠纷案件266件，促进农村经济社会发展。

服务法治政府建设。坚持依法裁判和协调化解并重，积极推动行政争议实质性化解，审结行政行为、行政处罚、行政协议案件47件，办理非诉行政执行案件11件，支持监督行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益。

积极参与市域社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力加强诉源治理工作，先后9次召开诉源治理工作推进会，与市总工会、工商联、银保监会、中小企业协会、公安交通等11家单位建立在线调解机制，48个调解组织和111名调解员进驻调解平台，设立劳动争议、金融纠纷等类型化调解室，聘请19名特邀调解员入驻诉讼服务中心和人民法庭，持续发挥覆盖全市乡村社区法官联系点作用。

四、始终坚持以人民为中心

扎牢民生司法保障网。聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，审结涉及教育、就业、医疗、养老、消费、社会保障等案件967件，促进保障和改善民生。加强劳动权益保障，审结劳动争议案件154件，帮助农民工追讨欠薪99.3万元，促进劳动关系和谐稳定。审结房地产纠纷案件493件，促进房地产市场健康发展。加强对高空抛物、窨井管理等相关法律知识的宣传，让群众头顶上、脚底下安全更有保障。

促进家庭文明建设。弘扬“家和万事兴”优秀传统文化，在家事审判中积极践行社会主义核心价值观，妥善审结婚姻纠纷案件467件，继承纠纷案件21件，涉及未成年人抚养、监护、探视等案件52件，守护家庭幸福的港湾。加强对老年人的司法保护，对不赡养父母的当事人依法判令承担赡养责任并予以训诫，加大惩处力度。

推进切实解决执行难。健全解决执行难长效机制，坚持公正规范善意文明执行，执结执行案件4226件，执行到位金额9.4亿元，依法保障当事人胜诉权益。打通查人找物、财产变现、协同联动、精准惩戒、打击拒执等方面堵点，网络查控案件5997件次，网络拍卖成交额1099.7万元，公开失信被执行人信息598人次，限制高消费2770人次，司法拘留12人，切实维护司法权威。

提升诉讼服务水平。聚焦“正义提速”，跨域立案4件，诉讼服务中心速裁快审案件1514件，12368热线帮助解决诉求9件，切实打通服务群众“最后一公里”。加强巡回审判，在金昌经济技术开发区设立巡回法庭，全市法院法官深入田间地头、厂矿林区巡回办案450件，“马锡五审判方式”在新时代焕发新的生机活力。依法为困难当事人发放司法救助金29.5万元、缓减免诉讼费44.8万元，持续彰显司法人文关怀。

五、不断深化司法领域改革

坚持司法改革和科技创新双轮驱动，着力解决体制机制深层次问题和新出现的问题，让公平正义成为新时代人民司法的鲜亮底色。

深化司法体制综合配套改革。加强司法责任体系建设，审结二审案件717件、再审案件13件。深化院庭长办案制度，院庭长审结案件6610件，占结案总数的57.2%。强化司法人员分类管理，全市法院遴选法官13名，市中级人民法院完成11个内设机构负责人调整交流，提拔和进一步使用科级干部15人，等级职级晋升15人次，补充年轻干部11人，在编干警平均年龄下降3.5岁，45岁以下中层干部占46%，队伍结构进一步优化。

提高审判质效和司法公信力。推进民事、行政诉讼程序繁简分流改革，民事、行政一审简易程序适用率77.2%，平均审限41.3天，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。加强人民法庭建设，全市8个人民法庭审执结案件2875件，占全市法院案件的24.9%，更好实现就地解决纠纷、方便群众诉讼、维护司法公正。

加强智慧法院建设。全面落实在线诉讼、在线调解、在线运行三大规则，在线立案961件、送达4304次、开庭870场、调解纠纷1808件、公布裁判文书4342份，让智慧法院在常态化疫情防控中大显身手，有力保障审判执行不停摆、公平正义不止步。推广庭审语音识别、文书智能纠错等应用，实现电子卷宗随案生成和深度应用，推进无纸化办公，努力为当事人增效、为法官减负、为审判管理赋能。

六、努力锻造过硬法院铁军

不断提升党建工作水平。成立机关党委和机关纪委，配齐配强党务干部，建立“十强”红旗党支部、“十好”党员先锋岗、“十优”示范党小组评选标准和党员先锋指数考评办法等制度机制，建设法院文化中心及党建文化长廊，开展精品党建创建活动，构建“1+3+N”党建矩阵，围绕“为群众办实事示范法院”创建推出18个精品服务项目。

着力加强履职能力建设。出台打造学习型干警研究型团队书香机关实施方案，建立健全提升干警司法能力工作机制。大力开展“荐书、读书、品书”活动和法官沙龙活动，举办全市法院干警能力素质提升班，分批次组织干警到省内22家法院考察交流，常态化开展岗位练兵活动，线上线下培训干警900多人次，切实提升干警综合素质。

持之以恒正风肃纪治警。巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，深入开展政治督察、司法巡查、审务督察、案件评查，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，打造“廉润金法”清廉品牌，开展司法作风问题集中排查整治，常态化开展警示教育，完善廉政风险防控体系，让执法办案更有底气、更加硬气、更具权威。

七、自觉践行全过程人民民主

自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。自觉接受人大监督，认真落实市九届人大会议上代表提出的意见建议，向市人大常委会专题报告刑事审判工作，邀请人大代表视察法院、参加会议、旁听庭审、见证执行等活动，让司法活动始终置于人民监督之下。认真贯彻实施人民陪审员法，全市240名人民陪审员参审案件746件，充分发挥人民参与司法的重要作用。

2023年工作任务

2023年，全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，以更强的使命意识和政治担当切实做好服务大局、司法为民、公正司法工作，为建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌提供有力司法服务和保障。

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对司法工作的绝对领导，自觉践行全过程人民民主，严格执行《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告等制度，认真落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是全力服务保障金昌全面转型高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，防范化解重大风险，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。紧紧围绕高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化法治化营商环境，以高质量司法服务高质量发展。妥善审理涉民生案件，加大对新业态从业人员、农民工、高校毕业生等合法权益的司法保护力度，不断实现人民群众对美好生活和公平正义的向往。深化行政与司法良性互动，促进行政争议实质性化解，积极服务法治政府建设。

三是积极满足人民群众更高司法需求。牢记人民至上，紧盯人民群众在“打官司”过程中的急难愁盼问题，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的成果汇聚民力，确保在立案、审判、执行、信访等各环节把司法为民落到实处。巩固提升“基本解决执行难”成果，巩固提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果，积极参与社会治理，让新时代司法更有力量、更有温度。

四是不断推进司法改革系统集成协同高效。深入贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的战略部署，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，深化以审判为中心的诉讼制度改革，坚持放权和监督相统一，推进执法司法责任体系改革和建设，推动规范司法权力运行，依托智慧法院建设加快推进审判体系和审判能力现代化，让司法改革成果更广泛更公平更高效惠及人民群众。

五是切实建设忠诚干净担当的法院队伍。始终以党的政治建设为统领，驰而不息推进全面从严管党治警，发扬斗争精神，增强斗争本领，依靠党的建设引领方向、凝聚力量、锤炼作风、严明纪律。大力弘扬新时代人民法院文化，着力打造学习型干警研究型团队书香机关，全面提升干警司法能力。一刻不放松推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保人民司法永远不变质不变色不变味。

编辑：赵国慧

责编：康   津

监制：马丰友