金昌市中级人民法院工作报告（摘要）

——2024年1月6日在金昌市第九届人民代表大会第三次会议上

金昌市中级人民法院院长俞文海

2023年主要工作

2023年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界支持下，在省高级人民法院指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。全市法院受理各类案件14105件，审执结13622件，其中市中级人民法院受理案件1207件，审执结1196件。

一、全面加强全市法院党的建设

深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把牢人民法院作为政治机关、政法机关和审判机关的职能定位。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市中级人民法院召开党组理论学习中心组学习会议12次，举办专题读书班7天，专家授课3次，班子成员讲授专题党课8次，开展主题党日活动45次，形成调研成果16份，查找问题20个，制定整改措施36项。

二、坚决维护国家安全社会安定人民安宁

依法惩治刑事犯罪。审结利用邪教组织破坏法律实施等犯罪案件5件，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。审结故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件14件，保障人民群众人身安全。审结帮助信息网络犯罪活动、网络赌博等犯罪案件62件，决不允许网络空间沦为法外之地。审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件159件，维护群众出行安全。审结张德旺受贿等职务犯罪案件6件，始终保持惩治腐败的高压态势。审结袭警犯罪案件5件，让暴力抗法者付出代价。

强化人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，实现刑事案件律师辩护全覆盖，依法宣告1名被告人无罪，审结认罪认罚案件343件，对罪行较轻的208人免予刑事处罚或判处缓刑、管制、罚金等，用最低刑罚成本争取最佳治理效果。对136名罪犯减刑、假释，促进和激励罪犯改造。贯彻少年审判的教育、感化、挽救方针，落实轻罪犯罪记录封存、回访帮教等制度，发挥法治副校长作用，预防和减少未成年人违法犯罪。

三、依法服务保障金昌全面转型高质量发展

树立正确司法理念。树立能动司法理念、“抓前端、治未病”理念、双赢多赢共赢理念、案结事了政通人和理念，注重把政治、大局、国情上的考量和依照法律规定、立法精神结合起来，把法律的专业判断与人民群众朴素的公平正义观融合起来，努力实现案件办理“三个效果”相统一，以审判理念现代化更好服务保障经济社会高质量发展。

优化法治化营商环境。出台优化法治化营商环境工作指引、企业法律风险防范指引等，构建常态化服务保障大局的工作机制。全面贯彻平等保护原则，支持诚信经营，鼓励公平竞争，审结涉企纠纷案件1670件，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。促进创新驱动发展，审结知识产权案件50件，保护创新、激励创造。服务供给侧结构性改革，审结甘肃金川神雾资源综合利用有限公司等破产案件4件，清理债务11.46亿元，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。推动防范化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件1082件，促进金融市场健康发展。服务全面推进乡村振兴，审结涉农纠纷案件149件，促进农村经济社会发展。深入践行“两山”理念，审结环境资源案件6件，促进人与自然和谐共生。扎实开展“万名干警联万企”行动，全市法院干警联系企业471家，走访、调研792次，帮办实事386件，开展法治体检、法企共建273次，以更高标准服务保障法治化营商环境。

深化行政司法良性互动。联合市政府出台《关于建立健全府院联动机制的实施意见》，发挥府院各自职能优势，在共享信息资源、合力化解纠纷、防控社会风险、维护社会稳定、推进社会治理等方面实现良性互动、优势互补、效能叠加。监督支持行政机关依法行政，审结一审行政案件107件，办理非诉行政执行案件10件，推动行政争议实质性化解。

融入基层社会治理。坚持矛盾纠纷源头治理，与全市11家非诉讼争议解决中心、48个调解组织在线对接，充分发挥覆盖全市乡村社区法官联系点及26名特邀调解员作用，诉前调解纠纷6294件，诉源治理成效显著。延伸司法职能，对司法办案中发现的有关社会治理、行业监管等方面的问题，发出司法建议96份，切实推动源头治理。全面落实普法责任制，强化以案释法，开展“法律八进”活动72场次，推进法治金昌建设。

四、努力实现人民群众对美好生活的向往

保障人民安居乐业。认真贯彻民法典，审结涉教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件885件，织密扎牢民生司法保障网。积极参加“护薪”行动，帮助农民工追讨欠薪161万元。加大对高校毕业生、灵活就业人员等权益保护力度，审结此类案件298件，维护劳动者公平就业权利。妥善审理房地产纠纷案件221件，助力保民生、保稳定。

维护家庭和谐幸福。深化家事审判改革，联合当地妇联成立“巾帼工作室”，审结婚姻家庭案件786件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。加大对家暴案件依职权调查取证力度，及时签发人身安全保护令，联动各方推动保护令落地执行。落实家庭教育促进法，审结涉及未成年人抚养、监护、探视等案件76件，通过家庭教育令督促甩手家长“依法带娃”，让缺位的爱和监督及时归位。

兑现群众胜诉权益。坚持公正规范善意文明执行，强力开展“雷霆2023”专项活动、“陇原风暴”执行行动等，执结执行案件5370件，执行到位金额9.8亿元，努力兑现群众胜诉权益。持续在查人找物、财产变现、协同联动、精准惩戒、打击拒执等方面发力，网络查控案件6283件次，网络拍卖成交额6505.3万元，公开失信被执行人信息522人次，限制高消费2125人次，司法拘留66人，判处拒执罪罪犯1人，有力促进了法治社会和诚信社会建设。

提升诉讼服务效能。构建诉讼服务中心、司法公开网、12368司法服务热线、移动微法院、巡回法庭五位一体的诉讼服务体系，真正把方便留给群众，市中级人民法院“一站式”建设质效评估得分连续8周位居全国中级法院第一。继承和发扬马锡五审判方式，在金昌经济技术开发区、河西堡工业园区、永昌县市场监督管理局设立巡回法庭，巡回办案1156件，畅通司法服务群众“最后一公里”。创建“枫桥式人民法庭”，全市8个人民法庭审执结案件3586件，成为服务基层群众、促进社会治理、助力乡村振兴的前沿阵地。

五、不断深化司法领域改革和智慧法院建设

推进司法体制综合配套改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，真正发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。推进民事、行政诉讼程序繁简分流改革，探索适用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书，民事、行政一审简易程序适用率72.1%，二审独任制审理案件95件，实现“简案快审、繁案精审、类案同判”。

加强审判管理监督。构建“类案强制检索初步过滤、专业法官会议凝聚共识、审判委员会讨论决定”的法律统一适用机制，优化审判管理和业绩考核方式，举全市法院之力推动审判执行工作争先进位。适用审判监督程序审结再审案件12件，纠正错误裁判，救济受损权益。

深化智慧法院建设。推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院建设，网上立案1055件，电子送达5581件次，网上开庭1124场，网上交退费4536次，网上接访101件次，真正实现为群众服务、为法官减负、让正义提速。

六、着力锻造堪当重任的人民法院铁军

发挥党建引领作用。制定《关于在新时代审判执行工作中进一步加强党的领导的意见》，强化审判工作政治引领，提升服务保障大局能力。深入开展铸魂提能、赋能提优、塑形提效、融合提质、清风提标“五大行动”，着力打造精致模范机关。市中级人民法院荣获“金昌市基层党建特色品牌互比互鉴活动”一等奖。

培养过硬司法本领。对外委托高等院校举办司法能力提升培训班，对内开展示范庭审、精品案例、优秀裁判文书评选等岗位练兵活动，通过“人民法院大讲堂”等线上线下培训干警1900人次，通过法答网提问335条、答疑119个，有效提升干警司法能力。市中级人民法院获得全省法院调研报告、学术论文等组织奖，干警撰写的9篇调研报告和论文在全国全省获奖，2名法官被授予“甘肃省审判业务专家”称号。

加强法院文化建设。着力打造学习型干警研究型团队书香机关，推荐优秀书目15本，干警撰写读书感悟93篇，举办法官沙龙 32期，为推动审判事业发展提供价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。建立法院文化中心，加强图书馆、阅览室建设和审判、办公场所的文化形象塑造，积极开展多种形式的健身运动和文艺活动，注重人文关怀和精神疏导。

涵养法院清风正气。扎实开展“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，自觉接受市委巡察，倡导“高标准、严要求、快节奏、细作为”工作基调，干警纪律作风建设得到进一步淬炼。严肃铁规禁令，严格执行防止干预司法“三个规定”，有干预就报告、有过问就上报正在成为干警习惯。聚焦审判管理、队伍管理、机关管理等制定14项制度，进一步扎牢管人管事管案的制度笼子。

2024年工作任务

2024年，全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，聚焦省高级人民法院“七院建设”“四强要求”“三大目标”思路，发挥能动司法作用，奋力推进审判工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌提供有力司法服务和保障。

一是全面贯彻习近平法治思想，在筑牢政治忠诚上做到更加坚定。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持从政治上看、从法治上办，自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程、各方面，更好履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。自觉践行全过程人民民主，让司法活动始终置于人民监督之下。

二是充分发挥审判职能作用，在服务经济社会发展上展现更大作为。深入推进主动创稳行动，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，服务以新安全格局保障新发展格局。认真落实“两个毫不动摇”，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，坚决保护民营企业和企业家合法权益。加大民生司法保障力度，切实解决好人民群众急难愁盼问题。坚持双赢多赢共赢理念，加强行政审判，积极服务“放管服”改革和法治政府建设。

三是始终坚持以人民为中心，在践行司法为民宗旨上实现更大发展。竭尽所能提供全方位、低成本、一站式的诉讼服务，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。秉持“如我在诉”的境界实质化解纠纷，避免就案办案、程序空转、以案生案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。持之以恒、久久为功，坚定不移向着切实解决执行难目标迈进。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，积极寻求个案公正与社会普遍正义的“最大公约数”，让法安金昌、德润人心。

四是不断深化司法体制改革，在推进审判工作现代化上力求更大突破。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，从更高水平上推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。深化以审判为中心的诉讼制度改革，切实提高审判质效和司法公信力。深化院庭长阅核制，加强审判管理，规范司法权力运行，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深化智慧法院建设，严格落实在线诉讼规则、在线调解规则和人民法院在线运行规则要求，努力创造更高水平的数字正义。

五是坚定不移推进全面从严治党，在打造过硬法院队伍上取得更大成效。抓实政治素质，教育干警坚定理想信念、筑牢对党忠诚、站稳人民立场，永葆忠诚干净担当的政治本色。抓实业务素质，深入推进学习型干警研究型团队书香机关建设，大力弘扬“工匠精神”，更加有力维护社会公平正义。抓实职业道德素质，坚持从严正风肃纪反腐，优化司法人员分类管理，确保法院清正、法官清廉、司法清明。

编辑：赵国慧

责编：田红娟 康津

监制：马丰友