金昌新闻网—金昌日报讯（记者张诗雅）城乡发展，如何从“二元割裂”走向“融合共生”？这道时代考题，我市用五年实践作出了响亮回答。

80.54%——这是2024年金昌城镇化率的数字；2.3:1——这是当前城乡居民收入比的数值。两个关键数据背后，是“十四五”以来我市推动城乡从“二元分立”到“六融一体”的深刻变革。

“十四五”时期，是我市深入贯彻落实党中央、国务院关于城乡融合发展决策部署的关键五年，也是全市锚定“五城”使命任务、探索特色发展路径的攻坚五年。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，始终秉持“强工促农、强城带乡，市企融合、产城融合”核心理念，以《金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2023—2030年）》为蓝图，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”发展，走出了一条顺应时代大势、符合发展规律、彰显金昌特色的城乡融合之路。

破茧重构 空间规划“一盘棋”

“以前村和社区各管一摊，办个事要跑两趟；现在一张‘户籍双登记’证明，村民就能享社区服务。”永昌县河西堡镇金河路社区党委书记孙建芳指着墙上的联合党委牌子介绍。2024年8月，鸳鸯池村与金河路社区组建联合党委，实现组织机构、公共服务等“五融合”。

我市在全省率先开展了“村居融合”改革，探索建立进城农民户口“双登记”制度，促进城乡空间的融合，推动要素资源双向流动。金川区的高崖子村与广州路街道天源里社区、西坡村与相邻城市社区，永昌县黄家学村等城中村，也都在推进“村居融合”改革。目前，已有2.54万人受益于这项改革。

这种“村居融合”的创新实践，源于我市科学的空间规划布局。“十四五”伊始，我市便构建“一核一轴两带三区多点”空间格局，编制城乡空间融合、城市社区生活圈等专项规划，形成“三级三类”国土空间规划体系。在金川区，“1+2+5”城乡圈层打通城乡空间阻隔，助推县域经济实力不断跃升，连续三年获评全省“县域经济十强县”；永昌县南沿沟村避险搬迁安置点里，213户村民“拎包入住”带地暖的新房，配套的快递点、便民超市陆续开业。

“十四五”期间，我市134个发展类村庄规划全部获批，建成上百个省市示范村、和美乡村。城镇化的内涵也在深化，不再是简单的人口集聚，而是“人的城镇化”。越来越多的农民在保留乡土权益的同时，享受着不亚于市民的便捷生活。空间的重构，为融合打开了广阔的天地。

沃土共生 产业奏响“协奏曲”

“坐在家门口的车间缝吨包袋，每月能挣3500元，比外出打工强多了！”永昌县红山窑镇马家坪村村民李庆秀踩着缝纫机，车间里20台机器同时运转。这个“共富车间”是金昌“链主企业带镇、龙头企业带村”行动的缩影。

“村村联合”“共富车间”“土地托管”……这些充满泥土气息的新名词，是金昌产业融合结出的硕果。昔日零散的土地被集中托管，农民变身“产业工人”或“股东”；村里的闲置厂房建起“共富车间”，承接来自园区企业的配套产品加工。

数据最有说服力：全市212家链主和龙头企业实现带镇带村全覆盖，村集体经济收入从2023年的33.2万元跃升至2024年的45.4万元，年均增长超36%。更可喜的是，城乡居民收入差距稳步缩小，比值降至2.3:1。“十四五”中期以来，农村居民人均可支配收入增速持续跑赢城镇居民。

工业城市的基因，为产业融合注入强劲动力。金昌深化“引大引强引头部”行动，五年实施重点项目651个，总投资2869亿元，“2+4”现代化产业体系产值连续三年增速超25%。金昌经开区跻身“中国经济十大最具投资价值开发区”，永昌、河西堡工业园优化整合，清河农业园构建起“千亩示范、万亩推广”的现代农业体系。工业反哺农业，农业为工业提供基础和原料，一条“强工促农、城乡共荣”的金昌路径愈发清晰。

底色焕新 生态守护“高颜值”

曾以“镍都”闻名的金昌，如今更以“花城”著称。这不仅是城市名片的变化，更是发展理念的深刻嬗变。

“十四五”期间，我市坚守生态保护底线，践行绿色发展理念，通过生态建设、环境治理、文旅融合，打造人与自然和谐共生的城乡生态环境，让绿色成为城乡融合发展的鲜明底色。

生态保护筑牢“安全屏障”。扎实推进三北六期工程、沙化土地封禁保护等项目，创新推行祁连山生态环境保护“四全”长效管理机制，实现全领域管护、全覆盖巡查、全链条整改、全方位动员。近年来，完成人工造林14.37万亩，沙化土地综合治理56.59万亩，建成省级以上绿色矿山6家，城市建成区绿化覆盖率达45.1%，人均公园绿地面积37.2平方米，祁连山生态环境保护考核连续三年获评优秀等次。

环境治理实现“城乡同步”。大力推进农村环卫市场化改革，实现农村环卫从“兼职型保洁”向“专业化服务”转变，形成“全方位覆盖、一体化管理、市场化运营”的乡村清洁工作格局。创新农村生活污水治理路径，金川区27个行政村全部接入生活污水处理系统，在全省率先实现农村污水收集处理全覆盖。

文旅融合激活“生态价值”。按照“景城一体、核心辐射、连点成线、以线带面”理念，打造婚庆广场、北部防护林“1314”牵手林等一批网红打卡地，创新建设集“民宿+餐饮+休闲+娱乐+康养”于一体的乡村旅游体验基地。培育“龙景井生态果园”“梨园迷舍共享农庄”等特色乡村旅游新场景，以“农业+休闲+旅游”的假日经济模式壮大村集体经济。

如今，135个省市级乡村建设示范村星罗棋布，26个和美乡村各具风情，“推窗见绿、出门入园”成为城乡标配。

成果共享 公共服务“零距离”

在市第三小学双湾校区“同步课堂”上，金川区双湾镇的学生正在与城区孩子同上一节课。“我们两个校区日常以走教形式共享优质教师资源，孩子们有共同的老师，接受同样的教育内容，体验同样的教育过程。”市第三小学副校长、双湾校区执行校长马荣业说。我市打造6个城乡义务教育共同体，“一校两区”模式让优质资源跨越城乡界限，43万群众共享教育均衡成果。

城乡融合，最终目的是让发展成果惠及每一位居民。我市致力于推动公共服务从“覆盖”走向“优质”，从“基本”走向“暖心”。

出行更便捷——“四好农村路”通达四方，城乡公交一体化机制让农民“出门硬化路、抬脚上公交”成为常态。金川区、永昌县双双成为全国城乡交通运输一体化示范创建县，兰张高铁金昌段的建设，更将让金昌融入更大的“交通圈”。

生活更便利——城市有“15分钟便民生活圈”，乡镇和中心村有“步行30分钟生活圈”。金昌成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市，柴米油盐、教育医疗、文体娱乐，都在“一圈”之内。

保障更有力——建成全省首家保教医三位一体托育服务中心，每千人口托位数达4.57个；健全多层次社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达98.3%，基本医疗保险参保率达99.39%；开发“金昌就业”公共服务平台，我市成为全省唯一开展零工市场供求分析工作的城市；养老服务网络不断完善，市县乡村四级养老监管服务网络全面贯通，每千名老人养老床位达40.3张，城乡民生保障水平持续提升……一桩桩、一件件，都指向同一个目标：让城乡百姓享有同等品质的生活。

风尚浸润 文明花开“并蒂莲”

融合，不仅是物质层面的，更是精神层面的提升。

“道德银行存积分，能换米面油，还能评文明家庭！”金川区双湾镇村民李乐德展示着积分卡。在陈家沟村的巾帼家美积分超市，村民们可以通过参与公益活动、志愿服务、环境卫生整治等活动获得积分，然后用这些积分兑换生活用品。

文明实践提质增效。培育“新思想·新金昌”理论宣讲品牌，创新打造基层理论宣讲“10+N”矩阵，持续开展“党的声音进万家”系列活动。建立“四位一体”文明创建联合体，打造“家庭文明积分”“道德银行”等318个文明实践优秀品牌，金川区在全省率先实现县乡村（社区）文明实践中心、所（站）全覆盖，其“细制入微”服务群众“零距离”的典型经验入选《习近平文化思想实践案例选编》。

文明创建纵深推进。探索“金昌有礼”市域文明新模式，建成全国文明村镇2个、全国文明单位5家、全国文明家庭1户、全国文明校园1所。创新“党建+志愿服务”“社工+志愿者”等模式，广泛开展“文明礼仪进万家”“逢6上街”等活动，持续深化“德润金昌”道德实践活动，推动“文明城市”向“城市文明”转变。

文化惠民共享共乐。实施“旅游+”培育行动，常态化开展“百姓大舞台”“镍都之光”等文艺展演，高标准建设“书香金昌”新型阅读空间，打造“幸福金昌·相约四季”文化活动品牌，促进优质文化资源在城乡间流动共享。以“争做‘三好’金昌人”活动为统领，开展“一善三让七不为”等公民道德实践活动，落实先进典型学习宣传、帮扶礼遇制度，城乡群众道德素养和精神风貌持续提升。

基层善治 治理下好“一盘棋”

“有事找联合党委，解决问题特别快！”高崖子村村民张军点赞“村居融合”改革。金川区在天源里社区试点成立村社联合党委，实现资源整合，社区活动空间从658平方米扩至2045平方米，村集体经济从4.99万元增至32.45万元。2025年，“五融三不变四提升”村居融合模式在全省推广，为基层治理提供金昌方案。

创新治理机制提升效能。我市建立“一核多元”基层治理体系，21个综治中心推行“1+7+X”模式，“六步议事法”在全国推广。“连心促治理”1456工作法、“一村一警”机制让矛盾化解在基层，常态化扫黑除恶让城乡更安全。

高效的治理，是融合发展的稳定器。我市以党建引领，创新基层治理模式，让社会既充满活力又和谐有序。

“1456工作法”“基层协商民主六步议事法”“有事找书记”“一村一警”……这些充满实践智慧的治理创新，构建起全域覆盖、高效响应的现代化基层治理体系，确保了城乡社会既充满活力又安定有序。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”“十四五”的五年，是金昌城乡关系发生历史性变革的五年。从空间格局的重塑，到产业血脉的互通；从生态环境的共保，到公共服务的共享；从文明风尚的共育，到社会治理的共融，金昌用“六融一体”的生动实践，证明了城乡不仅可以互补，更能共生共荣。

站在新的起点，金昌这片热土上，城市与乡村，正如并蒂之花，在融合发展的春风中，绽放出更加绚烂的光彩，描绘着共同富裕的崭新图景。