编者按：在“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念指引下，金昌市正积极探索现代化城市发展新路径。

本期《研究探索》约请市委党校、市住建局、市自然资源局和金川区城管局，聚焦“十四五”期间金昌城市规划建设管理与发展实践，各方协同发力，围绕"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"目标，探索出一条小而精、小而美的城市高质量发展路径，让“人民城市”的温暖触手可及。这些实践彰显了城市治理现代化的金昌智慧，彰显了金昌以人民为中心的发展思想，更是贯彻落实二十届四中全会精神的生动注脚。

党的二十届四中全会提出要“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。资源型城市加快新型城市基础设施建设、打造韧性城市，是应对资源枯竭风险、产业转型压力与城市可持续发展挑战的关键途径。

金昌市作为典型的资源型城市，需立足“资源枯竭风险高、产业结构单一、生态环境脆弱”的现实基础，以“技术赋能转型、系统韧性提升”为核心逻辑，探索“新基建+韧性城市”融合发展的特色模式。

构建全域风险感知网络

在采空区、尾矿库等高风险区域部署微气象站、位移传感器、渗流监测仪，结合北斗高精度定位与AI算法，实时预警塌陷、滑坡风险。建设“金昌地质安全云平台”，整合多源地质数据，实现灾害模拟推演与应急响应联动。利用卫星遥感、无人机巡检、地面传感器网络，构建覆盖全域的土壤、水体、大气污染监测体系。开发生态修复数字孪生系统，模拟不同治理方案效果，优化修复决策。建设“智慧矿山”与绿色冶金平台，推动龙头企业建设无人采掘、远程冶炼控制、AI矿石品位分析系统，降低人工成本与安全风险。打造区域有色金属产业互联网平台，整合上下游企业生产数据，优化产能调度与供应链协同，增强抗市场波动能力。

持续提升城市建设品质

把准城市脉络、文化形态、生态底色，提升城市建设质量，彰显工业城市气质，体现历史传承与现代城市结合。深化风貌色彩设计导则，指导城市风貌色彩规划制定与实施。加快城市商业体系升级，推进完整社区建设，发展智慧商圈，推进集贸市场改造提升，推动存量片区硬件改造与消费新场景衔接，打造一刻钟便民生活圈，完善“15分钟健身圈”。合理布局养老、托育、餐饮、家政等便民生活服务业态，提高居民消费便利度。扎实推动老旧小区、燃气管道、污水处理设施更新改造。

持续提升防洪排涝能力

聚焦城市排水防涝能力提升，督促县、区补短板强功能，统筹谋划储备排水防涝项目，全力推进城市排水防涝工程提质增效，切实提升城市内涝防治能力。推进重点易涝风险点地下排水管道改造提升，提升城市应对极端暴雨洪涝的能力和韧性。大力推进海绵城市建设，注重建设城市绿地、保护城市湿地，构建“蓄排结合”的城市排水防涝体系。以物联网技术为核心，在低洼路段、隧道、立交桥等易积水区域布设传感器和视频监控设备，实现积水情况的实时监测与预警，为城市防洪排涝提供有力支持。

持续提升应急救援能力

配强应急救援力量，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾，由应急管理部门统一指挥、调度使用。发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量建设。矿山、危险化学品等高危行业生产经营单位加强专业救援力量建设，配备救生防护等必要物资装备。定期开展危险源辨识评估，运用物联网、大数据等技术，对老化燃气管道等高风险领域加强实时监测，制定安全防范措施。健全直达基层的现代应急物流调配体系。

持续提升城市治理能力

持续推动“接诉即办”改革，全面推行“连心促治理”工作法，完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同与责任机制。坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚持法治化创稳，推进执法司法规范化、法治环境公平化、信访工作法治化。利用数字化、智能化应用，统筹推进智慧金昌、平安金昌、法治金昌、数字城管等工作，推进政府管理和社会治理模式创新，实现城市管理精细化、社会治理法治化、政务服务高效化、民生服务便利化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位加强安全监管，深化专家“定向体检会诊”，切实消除安全隐患，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。（作者：市委党校张丽琴）

编辑：赵国慧

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